支撑珠海打造粤港澳大湾区重要门户枢纽

  ,结合‘伶仃洋通道(深珠高铁)’及‘深南高铁’等规划,明确深南高铁通过伶仃洋通道过江,形成深珠澳南高铁(深圳-珠海、澳门-南宁),并加快推进其立项建设工作。”在9月9日举行的暑期座谈会上,民革珠海市委会聚焦粤港澳大湾区高铁网络建设积极建言献策。民革珠海市委会主委、市政协副主席潘明认为,加快深珠澳南高铁建设,将打破珠海东西向与粤东、西部沿海地区串联起来并与国家高铁网贯通,构建区域经济发展新轴带,是支撑珠海打造粤港澳大湾区重要门户枢纽的关键。

  在建设粤港澳大湾区、打造世界级城市群背景下,加快推进珠三角东西两岸以及粤东粤西基础设施建设和互联互通,尤其是高铁网络的建设,对于改善区域投资环境、带动产业结构调整,进而推动区域协调发展具有重大作用。

  2019年7月,随着广东省委省政府《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)、省推进粤港澳大湾区建设领导小组《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《三年行动计划》)的印发,粤港澳大湾区已经进入具体实施阶段。文件中提出:“加快珠江口东西两岸融合互动发展,推进跨珠江口通道建设”“科学谋划新的过江通道,构建区域经济发展新轴带”“争取国家支持,规划建设珠海经江门至肇庆等高铁项目,研究谋划深圳经江门至南宁(即深南高铁)等项目”。

  民革珠海市委会经深入调研发现,根据《实施意见》《三年行动计划》及《粤港澳大湾区城际铁路建设规划(2020-2030年)》,广江珠澳高铁(即珠江肇高铁)、广中珠澳高铁均已纳入相关规划;深珠城际也纳入刚刚批复的《深圳铁路枢纽总图规划(2016-2030年)》,珠海境内的广江珠澳高铁、深珠高铁、金多宝心水坛但心态可能是有点儿佛了。,广中珠澳高铁的规划已经形成了初步共识,为湾区高铁的建设工作提供规划依据,形成了良好的推进基础。

  2019年6月国家发改委开展《跨珠江口通道规划研究》、6月广东省交通厅开展《伶仃洋通道工程方案研究》、5月深圳市发改委开展《深圳至珠海高速铁路预可行性研究》,目前,各方正密切关注粤港澳大湾区背景下的深圳跨珠江通道规划研究。民革珠海市委会认为,深珠伶仃洋通道资源的稀缺性和重要性得到了各方的重视,深珠高铁迎来推动建设的好时机。

  不过,民革珠海市委会指出,目前,粤港澳大湾区在交通基础设施互联互通方面仍存在不少问题,体现在:跨江通道的建设严重滞后于需求;高铁网络空间格局东西岸分布很不均衡,西岸地区对外通达性水平亟待提高。由此带来的湾区西岸经济发展相对滞后,区域经济协调发展有待改善。

  到目前为止,深珠通道尚未明确具体的高铁线路规划功能。而粤港澳大湾区西岸缺少高标准的沿海高铁大通道来支撑广东省构建“一核一带一区”区域发展新格局的要求。因此,民革珠海市委会认为,应尽快凝聚各方共识,明确经深珠通道,由深珠(澳)高铁向西延伸经粤西至南宁,形成深圳-珠海-澳门-南宁高铁大通道,为粤西沿海经济带和粤港澳大湾区与北部湾城市群紧密联系打下坚实的基础。

  与此同时,民革珠海市委会指出,珠海地处大湾区西岸的大陆南端,从自然条件上有着南北向末端的劣势,珠海交通枢纽格局的打开势必要更多地关注和打造东西向的大通道,只有打破东西向瓶颈,形成东西贯通的交通大通道,才能形成通达的交通枢纽。

  民革珠海市委会经深入调研发现,加快深珠澳南高铁建设,对打破粤港澳大湾区东西两岸联系瓶颈、发挥高铁效应构建区域经济发展新轴带、弥补城乡发展不平衡短板等方面有着举足轻重的作用。

  首先,深珠澳南高铁的建设将打破珠海地处湾区西岸、大陆南部的末端区位劣势,形成东西向贯通的高铁干线大通道,同时将“香港-深圳”“澳门-珠海”两大发展极与粤东、西部沿海地区串联起来并与国家高铁网贯通,构建区域经济发展新轴带,是支撑珠海打造粤港澳大湾区重要门户枢纽的关键。

  其次,随着粤港澳大湾区建设的深入推进,“香港-深圳”“广州-佛山”“澳门-珠海”的三极之间需要更为紧密的交通联系,以支撑极点带动、轴带支撑的历史要求,而在现有的三极联系中,位于珠江口东西两岸的“香港-深圳”和“澳门-珠海”两极的联系最为缺失,且跨江通道港珠澳大桥、深中通道(在建)均为公路通道,珠江口东西两极缺少高铁的联系与服务。因此,要加快落实深珠高铁建设,打通湾区两岸发展瓶颈,并向西延伸形成深珠澳南高铁,将深珠伶仃洋通道这一大湾区唯一规划未建的跨江通道明确为承载深珠澳南高铁功能的国家高铁主动脉。

  此外,深珠澳南高铁的建设还有利于串珠成链,形成深圳-珠海-澳门-江门-阳江-茂名-湛江-南宁的沿海高铁经济带,对接广东省“一核一带一区”区域发展新格局;有利于促进广东、广西深入落实国家“一带一路”倡议。

  如何才能加快推进深珠澳南高铁项目建设?民革珠海市委会经过深入调研后从项目立项、建设方案等方面提出了多项建议。

  深珠通道初步规划为公铁两用通道,采用西桥东隧方式敷设。对此,民革珠海市委会建议,不要受限于公铁合建模式,尽快启动深珠高铁以海底隧道形式跨江的方案研究,优先推动深珠高铁建设工作。

  鉴于深珠澳南高铁,尤其是深珠跨江段对珠海意义重大,民革珠海市委会建议,从粤港澳大湾区角度出发,尽快先行开展深珠澳南高铁以海底隧道形式跨江建设的方案研究,深入分析比较公铁合建与高铁单独隧道等建设模式,同时联合国家相关部门研究院,形成具有说服力的技术优化方案,为与省和国家相关部委的沟通工作提供支撑。

  在推动项目立项方面,民革珠海市委会建议,尽快向省委、省政府汇报以及与省发改委等相关部门沟通,将深珠澳南高铁作为近期项目纳入大湾区规划,并列入“十四五”国民经济和社会发展规划,同时作为重点项目尽快立项开工建设;加快与沿线深圳、澳门、江门、阳江、茂名、湛江、南宁等城市沟通,达成共识,共同上报相关部门,推动项目尽快建设。此外,可借鉴京福高铁二期模式,采取以建设赣深高铁(国家“八纵八横”高铁主通道——京港(台)通道的重要组成部分)二期,向西延伸至珠海、澳门、粤西,并连接至南宁的模式,推进深珠澳南高铁的立项建设工作。

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